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台湾气爆惊动新加坡——狮城专家谈城市规划保民众安全

发布时间:2016-04-14 00:00:00

台湾高雄气爆震撼华人世界,范围之广与灾情之惨重令人震惊。事发后,有当地专家把元凶指向地下管线铺设的混乱,以及穿越居民区的危险性,而多个重工业区与民居相邻,又构成许多潜在的风险。关系民众身家性命的城市规划与设计,顿时成了必须深入思考的课题。

在亚洲以城市规划著称的新加坡,多年来培育了一群经验与理论并重的城市规划专家,一些卓越人才也随着苏州工业园区这一新加坡与中国大陆政府合作项目的开发,参与到中国城市的规划与发展中,并且累积了很多宝贵经验。

新加坡裕廊咨询公司董事长柯坤财对高雄气爆表示震惊,他接受本网访问时说,台湾总体上是个有温度的浪漫岛屿,但一些区域感觉上比较古老,整体城市风貌显得比较陈旧,似乎有重建与再设计的必要。

裕廊咨询公司董事长柯坤财曾任新加坡贸工部下属裕廊国际集团中国区总裁,专长工业区规划、兴建与管理,几年前自创咨询公司,承接中国多个大小城市规划项目,面积从数平方公里到十几平方公里,无论新开辟的土地或旧区改造,都能提供不同思维,结合当地特色与需求。至今为止,开发项目遍及全国南北。

对台湾相当熟悉的柯坤财指出,城市管理是个系统工程,随着常住与旅游人口的增长,城市设备设施的维护与更新是城市管理者的重要课题,直接关系到民众的生命与财产安全,不可小觑。

他说:“城市管理者需要一张科学合理的规划蓝图和行之有效的规划管理法规,确保用地布局有足够的绿化生态空间,市政设施和管线网络布局合理与安全,才能打造适合居住、就业、学习、娱乐功能齐备的城市目标。”

台湾也有指导城市重建的规划与法规,柯坤财说,要取得好的管理效果,需要确保政策的针对性和可行性。譬如做好特定城市区域、特定公共设施需求量的测算,按照科学合理的配比,提供预留空间等等。

“更重要的,”他说:“要建立长期而持续的城市更新机制。换句话说,城市需要不断的更新,从局部到全面,才能永续经营。”

城市风貌是人们对城市物质环境、文化风俗、市民素质的总体印象。多年在中国大陆从事城市规划的柯坤财说,大陆社会日益认识到城市风貌对吸引人才、技术和资金、发展旅游业、提高城市知名度与推广特产的重要性,因而越来越重视科学规划与城市设计。

“城市规划与设计不仅仅是视觉和功能性的问题,也具有现实的经济意义。”他举台北为例说,围绕101摩天大楼的中央商务金融区域,由于经过精心的规划,因此比较具有现代感,也很好的发挥了经贸与商业功能。

近年来,中国市场出现很多专业城市规划管理的公司机构,新加坡的规划理念也一直深受大陆许多地方的推崇和仿效。但柯坤财说:“无论什么地方的规划,都必须与实际情况相结合,融会贯通,才能对区域的发展发挥实际作用。而真正专业与经验丰富的规划者,必须能通观全局,避免疏漏导致未来的安全和其他方面的隐患。”

这次高雄气爆的肇因,目前所知是丙烯管线所引爆,但新加坡也有规模极大的化工厂,不仅是亚洲主要炼油中心,也是全球十大石化基地之一,上百家主要石化能源业者在当地生产各类产品。能源与石化产业是当地制造业比重更大的领域。新加坡二十年前推动制造业比重达到百分之二十五的目标,把位于西南部的几个小岛填土相连起来,成为一个裕廊岛,所有的石化产业都集中在这个离岛上,由政府机构直接管理,确保安全、污染与环境风险处理等等。

裕廊岛距离市中心仅约五公里,离本岛居民区仅一公里。近年来在中国大陆屡次引发抗争的PX厂建设风波,从来没有在新加坡发生过。当地分析人士指出,因为政府确实规划得当,没有对临近居民造成影响,也反过来增强了民众对政府的信赖感,愿意在专业上接受官方的设计蓝图。

熟悉新加坡规划理念的柯坤财表示:“新加坡的规划简单来说有几点:一,注重前瞻性,定期制定总体规划,到了实施阶段,又有详细发展导则;二,有专门部门负责公共设施修缮与维护,对重要或具有危险性的市政设施或管网,都会有一系列安全保护措施;三,重视城市设计,用设计指导城市建设;四,重视老建筑修复与重新利用,赋予新功能,焕发老建筑活力。”