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高等教育自学考试制度创立于1981年，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度等条件的限制，均可依照国家有关规定参加自学考试。 20世纪70年代后期，十年动乱刚刚结束，百业待兴，全党全国的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。国家要发展，社会要人才。但是，当时普通高等学校的招生规模难以满足社会和人民群众十年积累下来的强烈的教育需求。为了改变这种状况，邓小平同志早在1977年就提出：“教育还是要两条腿走路，就高等教育来说，大专院校是1条腿，各种半工半读的和业余的大学是1条腿，两条腿走路。”在邓小平同志这1思想的指导下，1978年2月，第5届全国人民代表大会第1次全体会议的《政府工作报告》提出：“我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上同等对待”。会后，国家教育部即着手组织研究建立高等教育自学考试制度。 1981年1月13日，国务院批转下发教育部制定的《高等教育自学考试试行办法》，标志着高等教育自学考试制度的正式建立。经过北京、上海、天津、辽宁等地的试点，到1985年，全国除台湾省以外的各省、自治区、直辖市（包括军队）都开展了高等教育自学考试工作。江西省于1984年开始进行自学考试。 1988年3月3日，国务院颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、开考专业、考试办法、毕业生使用等，以国家行政立法的形式作出了明确规定。高等教育自学考试自此走上了法制化轨道，得以健康、顺利发展。 1999年1月1日起实施的《中华人名共和国高等教育法》明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”将高等教育自学考试制度纳入我国高等教育的基本制度，以法律的形式确定了高等教育自学考试在我国高等教育中的地位。 20多年来，高等教育自学考试展现出了强大的生命力和创造力。凭借其“开放、灵活、投资少、效益高、宽进严出”等特点和严格的质量标准、规范的管理体制，自学考试吸引了社会上众多的有志之士加入自学成才的行列，考试规模持续扩大，各项具体制度不断完善，职能逐步扩展，服务领域逐渐拓宽，为我国经济建设和社会发展培养、选拔了大批专门人才，赢得了良好的社会信誉，取得了令人瞩目的辉煌成果。李鹏同志曾对高等教育自学考试制度给予高度评价，他说：“高等教育自学考试作为鼓励自学成才的学力检验制度是成功的。我们应该给予充分肯定。建立这项制度不是权宜之计，要长期坚持下去”。