东莞大学生村官的成长之路，攻读MPA是不错选择

东莞时间网讯2010年进入东莞大学生村官队列的邓汉权说，大学生村官在实际工作中或多或少面临“收入低、难融入农村工作”等诸多困难，“这些我都可以忍受，最大困惑是不知道什么时候才能突出重围，成为农村真正的管理者。”

　　邓汉权正在困惑时，又有96名大学生即将加入村官队列。5月13日，2013年东莞市计划选聘96名大学生村官开始报名。市委组织部在公布咨询电话后，该条电话线却成了市委组织部“热线”，前来了解咨询的大学生特别多。

　　一名已成为村两委干部的大学生村官告诫道：“刚出校门时的理想，或将面临现实困惑。”他说，想做农村真正管理者的初衷，会在“平淡、琐碎、被闲置”中得到磨练，刚刚走出校园的大学生村官在心态上，要能忍得住、放得下，才能真正突破自己，成为一名基层村官。

　　现状

　　东莞已有3000多名大学生村官

　　其实早在上世纪90年代，东莞就已有大学生村官，只是当时没有这个称谓。据东莞市委组织部资料显示，当时大学生村官是由村镇一级自发选聘，在2009年东莞市集中选聘之前，东莞大学生村官已经有了3000多名。

　　2009年东莞市委组织部统一选聘，招募一百名刚出校门的大学生村官，至今已经举行了3次选聘。据市委组织部相关工作人员说，由市里集中选聘大学生村官已有400多名，这一批大学生村官推动东莞人才资源向农村倾斜，提高了东莞农村干部整体素质，也弥补了一些农村干部观念陈旧的缺陷。

　　“3000多名大学生村官中，有些已经进入市委、市政府等部门工作，也有当上了村委书记的村官;在集中选聘的400余名村官中，虽然年期不长，但也有进入村级两委工作的。”市委组织部门相关工作人员说，从2009年市里集中选聘大学生村官以来，在村官期满后，除了少部分村官选择离开外，大部分依然坚守在农村岗位。

　　大学生村官改变了农村基层面貌

　　东莞大学生村官下乡之后，大部分任职村支部书记或村委会主任助理。然而，到基层工作后，他们发现自己成了“万金油”、“打杂助理”，写材料、搞活动、调解关系等等。

　　东莞市委组织部相关负责人说，选聘大学生当村官，提高了农村基层工作水平，至少在文件资料处理、电脑文件制作规范等方面有明显提高。在干部素质方面，大学生村官教会了年龄较大村干部使用电脑的水平，也推动了农村基层信息化管理。 “另外，高学历村官对原有村干部，带来了明显工作压力，从而推动基层干部主动学习，提高工作能力。”市委组织部相关工作人员说，从上世纪90年代东莞村镇自发选聘大学生村官以来，3000余名大学生村官进入了东莞社会各个层面，村级干部后备力量得到了充实，早期的大学生村官，也得到群众认同。

　　出路

　　大学生村官期满后的出路是什么呢?记者调查得知，东莞400名市级招聘的村官中，成为两委干部和考上公务员的比例只有8%左右，也有一些是自主创业，或另行择业的，但大部分村官仍坚守在原来的岗位上。

　　国家有关文件《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》明确提出大学生村官的五条出路，分别是留村任职、考录公务员、自主创业发展、另行择业和继续学习深造。

　　留村任职工作

　　邓汉权就是继续留任大学生村官的一类，从2010年到现在一直坚持着。“我希望有一天能当上村干部。”邓汉权说，当上两委干部后待遇会提升，而且自己也有更高的平台思考村未来的发展，能做更多对村有益的事情。

　　但他现在能做的，也就是做好平常的工作，多跟党员、村民代表打交道，有空多了解一下村民的情况。

　　而另一名村官罗创业却很快实现了自己的理想。2011年3月，他被选举为村党支部宣传委员，身上的担子更重了，与之前相比，现在的他可谓是“苦尽甘来”。因为现在农村两委干部的全部收入，一年是9万元左右，比做村官好多了。

　　考录公务员

　　成为两委干部和公务员都被村官们认为不错的选择。村官小林表示，入选两委是要通过村民或党员选举，往往本地人有更大优势，对于外地人的他无疑是一道坎。因此，从毕业以来，他几乎成了国考“专业户”。他表示，基层的锻炼，对他的工作很有帮助，即使以后成为一名公务员，这也是一笔莫大的财富。

　　2012年，赵彦终于考上了公务员，任职于市人力资源局。在此之前，她在莞城东正社区任主任助理3年。大学生村官考公务员，也是政府非常鼓励的一种出路，和她一样，不少大学生村官从毕业开始就一直在为国考、省考忙碌。她说，在东莞每年有两三位大学生村官有幸进入公务员行列。

　　大学生村官的这段经历给赵彦的公务员之路很大的帮助，她说，首先公务员的岗位中有一部分是专门面向村官的。其次，在基层锻炼了文书写作、信息整理、档案收集等能力，也是成为公务员的重要因素。

　　自主创业发展

　　2009年，蔡广昌成为长安乌沙社区的一名大学生村官，负责社区的财务工作。也许是因为毕业于财经大学，他对经商显得特别感兴趣，2012年和一名朋友在大朗体育馆附近开了一家咖啡厅。当然，5万元年薪的村官工作并不足以让他在短时间内筹足创业资本，咖啡厅的开张，都是双方家里给的钱。

　　蔡广昌告诉记者这个创业朋友，原本也是一名大学生村官，不过现在已经离职，进入一家私企工作。对于将来的职业规划，他说：“村官算是一份稳定的工作，日后也希望能做好这份正职，并利用业余时间做更多更大的事业。”

　　另行择业

　　林柱芬也是2009年选聘的第一批大学生村官，在万江蚬涌社区任职。两年期满后，他在家人的支持下选择到邮政储蓄银行工作。

　　在基层呆了两年，林柱芬对社区和村民们都有了很深的感情，因此走上另行择业这条路他纠结了很久。林柱芬回忆，当时政府和村里都积极鼓励他们去尝试，毕竟作为第一批大学生村官，体制等各方面的因素都不确定，谁也不敢保证能否继续留任 。

　　而对于大学生村官，这种看不到的惶恐，正是他们另谋仕途的原因。“当时家人也倾向于让他选择银行，毕竟银行工作更稳定，待遇上也有优势。”

　　继续学习深造

　　叶学才是虎门人，2009年选聘为东莞首批大学生村官，目前在虎门博涌社区任职。

　　2011年，他考入了广西师范大学MPA(公共管理学硕士)，当初选择继续深造，主要是想丰富自己的知识，更好地在原来职位上工作。如今，在MPA课程中学到的一些政治上的决策、教学办法以及处理事情的方式方法，都对村官工作有很大帮助。

　　由于自己是博涌人，对于这份能够服务家乡的工作，叶学才觉得很满意。今年就能拿到硕士学历的他暂时是想在原有岗位上多学些东西，并没有其他打算。

　　今年，又有一批大学生村官将奔赴农村基层一线，这几天市委组织部的咨询电话都被打爆了。

　　然而不可否认的是，由于身份不定、待遇不高，许多老一辈的大学生村官都在迷茫着出路在哪里。

　　而且农村工作千头万绪，仅凭激情和理想，将难以胜任。用一位已成为村两委干部的大学生村官的话来说，刚出校门时的理想或将面临现实困惑。在平淡、琐碎、被闲置中要能忍得住困难、放得下身段，才能真正突破自己，成为一名优秀的基层村官。

　　前途和待遇成大学生村官心结

　　未来前途如何、待遇能否提升是大学生村官能否安心干事的关键所在

　　困惑

　　2009年7月，罗创业从广州中医药大学毕业后，通过考试成为一名大学生村官，担任桥头镇田新村居委会主任助理。2011年3月，他被选举为两委干部，今年又考上了公务员。

　　从罗创业的履历表看来，似乎是一帆风顺。但接受记者采访时，他却说，“农村工作不是一般的烦，上面千条线，下面一根针，也是锻炼人意志的好地方。”担任村官的几年时间，他也曾想过放弃，但最终还是坚持下来了。

　　确实如此，在记者调查的数十位村官中，他们都面临过或正在面临各种苦恼。农村工作难以融入、收入待遇低是首当其冲的问题。“其实这些都可以忍受，最大的困惑是，不知道什么时候能突出重围，真正做农村的管理者。”这是横沥镇横沥村村官邓汉权的心声，也是村官们的普遍想法。

　　农村工难以融入

　　有村官分配到环卫工作心里抗拒

　　作为一名大学生村官，义不容辞的责任是，要融入地方，与当地村民打成一片，同时也要利用自己的知识，为当地发展作贡献。

　　其实，很多大学生村官在上大学时就是学生会积极分子。罗创业从大二开始，就是学生会干部，大三时还与同学一起成立了红十字会学校分会。村官小林大学时候学的就是管理学，对社团活动也比较热衷，这也给后来的工作打下基础。

　　然而，做好村官并不是光有冲劲和活力就行的。在基层工作，大学生村官几乎就是“万金油”，写材料、搞活动、调解关系等等，不可否认，它是一份很能锻炼人的工作。但一切并不是想象得那么美好。

　　一开始，罗创业被安排负责环卫、综合管理的工作，“说句不好听就是管垃圾的，其实心里有点抗拒。后来觉得自己实在太嫩，因为领导交代我带一位环卫工人去某路段保洁，我都做不到。”

　　“一个连自己家乡的道路都没完全熟悉的愣头青，怎能指望人家给你核心的工作?”当时，一位老干部这样劝导他。几年下来，罗创业积累了很多工作经验，负责人口普查的时候，就差不多将全村的户籍人口记住了。

　　大学生村官的工作是否难做，见仁见智。小林认为，与民众沟通很考验人，特别是当你与年长的、文化水平不高的人沟通起来，真是件费力的事儿。他告诉记者，融入基层，他就花了1年多的时间。

　　2010年，刚刚毕业的阿强找工作碰壁，刚好遇上常平镇招聘大学生村官，他想这会是一个出路。“我以为村委会的工作很简单”，但他很快便发现，这份工作一点都不轻松，非常琐碎，而且面对的都是村民，碰到过多种不被理解的状况。

　　萧巧弟却有着不同的心态，2009年毕业后，她成为常平木棆村的一名大学生村官。“做村官心态最重要，一定不能有惰性，特别是面对琐碎、没乐趣的工作，更要‘苦中作乐’，有些人工作10多年都在原地踏步，我不能重蹈覆辙。”萧巧弟告诉记者，心态调整后，她开始在工作中改变处事方式，提高应对能力。

　　收入不平衡

　　有大学生村官收入1800元/月比普工还低

　　大学生村官待遇过低，是这个群体的一块心病。

　　“东莞的大学生村官政策起步早，但步子迈得有点小。”罗创业说，大学生村官的待遇与镇政府临时工差不多，有的镇街还及不上，他的第一份工作就是1800元/月。“作为一个男生，到了结婚年龄，这个待遇确实让人揪心啊，幸好家人比较体谅。”

　　对此，罗创业建议将大学生村官转型为镇政府合同工，其性质靠近农村委派会计出纳。“这种改革在广东省好多地市及其他省市都已经推行了，只有这样才能为农村留住人才。”另外，他还认为东莞村官的考核机制需细化完善。目前，部分借调到镇政府部门工作的大学生村官基层服务时间不足，待遇方面应该和坚守农村的大学生村官作区别对待。

　　2010年，邓汉权成为横沥镇横沥村的大学生村官，每个月收入1800元。虽然年终有三到四千元的奖金，但是每月工资还是没变。“说真的，这样的待遇比一般的普工还差，更不如企业的文员。如果不是吃住在家里，估计不够开销。”不过，工资待遇虽然不高，但是不影响他的工作热情，为了更好完成工作，周末加班是平常事。

　　本科毕业5年了，现在还拿1800元的工资，邓汉权有时候也想不通，很多时候通过自我激励得到信心。为增加收入，2011年，他开始与朋友合伙创业，自己主要参与一些管理和营销工作。目前，创业的收入虽然一般般，但是略有盈利。“不参与主要的工作，也不影响村委的工作，希望能多方面提升自己的能力。”

　　对此，市委组织部相关负责人表示，大学生村官收入不是低，而是因为东莞地区发展不平衡，收入也不均衡。2009年招聘第一批时就定了大学生村官的保底工资是1800元/月，具体情况再根据各镇各村的实际相对上调。

　　长安镇一社区干部也告诉记者，该社区有一名大学生村官，待遇是6万元一年，“至少要比社区自己招聘高校毕业生的待遇高”。

　　去留之间徘徊不定

　　晋升之路不明职业规划迷茫

　　对于邓汉权来说，最大的困惑莫过于，什么时候能突出重围，成为农村的真正管理者。“一直做个普通的办事员，我觉得这不是我想要的，这也是很多东莞大学生村官的心声。”

　　他感叹说，3年了村委从来没有明确后备干部的身份，也不知道换届选举时，自己能否得到提名。有些事情还是要请示两委干部，有时候提出的想法，不一定都能开展。干部的例会不能参与，最新决策信息也不知道的。

　　邓汉权介绍，平时也跟全国各地的大学生村官交流，了解各地的情况也有所启发。内地很多大学生村官已经是两委干部，有些已是村党支部书记了。但在东莞突出重围很难，地方组织的指导也很缺乏。归根到底是东莞的村比较富有，存在经济利益问题。

　　“我在大学的时候是班干，但毕业时却选了这份工资只有1000多元的工作，同学们都问我为什么不出去闯荡，我觉得有种被看不起的无奈。工作两年后，被问的不再是待遇，而是是不是还在这个岗位工作，因为很多同学都找到了更好的工作。”阿强感觉与其他同学相比，是一种无形的压力。

　　令阿强困惑的还有不可预知的未来，他原本给自己5年时间去改变现状，但将近3年过去了，他的职业规划路线还是不清晰，是继续留下来奋斗晋升还是出去闯荡，让他非常纠结。“现在我让自己多充电，多考点技能证件，多学点涉及农村工作的法律知识，踏实地做好本职工作。”

　　但据记者了解，从2009年起，东莞市连续3年选聘的400名大学生村官中，除部分考上机关、事业单位公务员及个别创业、另谋职业以外，大部分大学生村官都在岗在职，分布在全市各村(社区)工作。

　　他人眼中的大学生村官

　　村干部：

　　普遍缺乏社会实践经验

　　厚街汀山社区居民委员会副书记、主任方健强说，大学生村官最好是本村(社区)人，天然有些人脉资源，对开展农村基层工作有针对性的帮助。

　　他说，大学生村官通过市统一考核，本身具备一定素质，但普遍缺乏社会实践经验，所以镇村(社区)最好定期对大学生村官进行考核，村(社区)主要领导与之进行阶段性思想交流，可以帮助其更好稳定工作情绪、积累工作经验。

　　常平镇司马村的村干部尹先生也告诉记者，大学生村官除了有文化素质还需要有一定的协调能力，这要经过一定时间的锻炼。

　　长安镇某社区干部说，该社区有1名大学生村官，担任团总支副书记，做社区统计工作。在他眼中，大学生村官应该要有活力、多才多艺、有主见，能和同事打成一片，经常参加社区活动，能较好完成上级交给的任务。“但这名大学生村官有文化，没活力，很少参加活动，也没有主动干。”

　　团委工作人员：

　　有学识有想法

　　经常有怀才不遇的困惑

　　在长安镇团委工作人员蔡先生的印象中，大学生村官是一群有学识、想留在家乡发展的年轻人。他们想走从政的道路，通过村官上一个更高的平台。在工作中，他们能够为村、社区带来一些新的看法和方向，但经常会有怀才不遇的困惑。

　　专业社工：

　　与村委会工作人员区别不大

　　东坑社工何卓华说，大学生村官与村委会的工作人员区别不大，处理的工作更多偏重行政和文书的工作，或者很多琐碎的事情。他认为，大学生村官应具备忍耐力、沉得住气，还有大胆创新，因为基层里面有很多繁琐的工作。

　　普通市民：

　　有激情、有冲劲、有思想的一类

　　寮步市民马先生表示，大学生村官是比较有激情、有冲劲、有思想的一类。在平时工作开展中，村民们可能比较容易接受。对于大学生村官的培养，首先应该重视做人和德行方面，能力则可以慢慢锻炼。社会是公平的，是金子在哪里都会发光，大学生村官只要通过努力，把能力突显出来，让别人看到，就会有收获。

　　这两种大学生村官，东莞最缺

　　入世型:既有专业知识又能融入农村;桥梁型：既能有效贯彻上级政策，又能传达民情民意

　　3月9日，东莞市大学生村官义务植树活动现场资料图

　　大学生村官到底在基层扮演一个怎样的角色?东莞又需要什么类型的大学生村官?连日来，本报记者走访相关部门负责人及专家学者。

　　不是可有可无的角色

　　桥头镇田新村宣传委员罗创业说，“从办事模式上看，他们敢于突破常规;从办事程序上看，更加适应公文来往这种行政模式，使村委会的事务更加程序化。”他说，对村来说，农村事务的发展要走向轨道化，必须要有一批行政能力过硬的人来保障。

　　罗创业介绍，过去村民有事找书记主任，再由他们交代任务，这种模式已不太适合。这就要求大学生村官要有较强的适应能力和学习能力，还有政策宣教能力。

　　只有这样，才能让居民知道政策，了解程序，文明办事。这是干群关系的新课题，也只有这样，书记主任才能解放出来，专心做好集体经济的增收节支。

　　至于大学生村官是否能为农村基层组织带来活力，厚街汀山社区居委会副书记、主任方健强认为，具体要看大学生村官个人表现，是否热爱本职工作，及其沟通、社交能力，能否做到深入群众第一线。

　　他还表示，大学生村官的角色并不是可有可无，选用时要综合考虑专业水平和文化层次。如果大学生村官能配合好村(社区)书记、主任工作的同时，还有个人独特见解，对村(社区)管理工作是大有裨益的。

　　需入世型和桥梁型村官

　　罗创业说，东莞需要一大批入世型村官，这在村官入职培训时也介绍了。主要是指能够守得住自己的专业知识，及大学期间的高效学习能力，又能融得进农村这个大染缸，脑子转得快很重要。另外，还需贴近群众，既能将上级的政策有效贯彻，又能将民情民意向上传达，这是桥梁型的村官。

　　横沥村官邓汉权认为，东莞基层需要有活力、有热情、有想法的大学生村官，最好有经济发展意识和不怕困难，为群众着想的，敢于面对困难的能力。

　　市委党校副教授王学敏说，大学生村官到基层首先是学习和锻炼，要具备一定的公共管理理论知识，学以致用，他们的眼光和思维，与原有的村干部在工作方式和谋划发展方面能互补，但不能苛求他们短时间内就有开拓创新的方法。

　　流动性较大是正常现象

　　王学敏说，要想做好大学生村官，首先要认识到这是一份与其他职业有区别的工作，收入固定甚至偏低。因此，大学生村官要有从政理念，意识到这是为公众服务而不是发大财，如果想要更好的发展，就要做好长远打算。

　　从另一个角度来讲，组织上要让大学生村官过上体面的生活，东莞经济较发达，有条件适当提高这个群体的工资待遇。而对于个人事业的发展，组织上也应给予一定的制度保障，如参加公务员考试加分等。

　　市委党校党建教研室副主任王金豹表示，大学生在当村官期间，要接地气，多了解基层工作，积累工作阅历。而对于大学生村官流动性比较大的现象，社会上也不要有误解，职业化不一定是稳定化，这是制度设计，合同期满后的留与走，都属正常。

　　建议

　　开展岗前培训和上岗轮训

　　市委组织部相关负责人表示，大学生村官的培训和管理，主要是在入职后，由各镇街负责。在提高大学生村官工作能力方面，一些镇街让大学生村官挂职锻炼，分配到信访、维稳等工作强度大、处理农民关系复杂的部门挂职。开展与外地大学生村官对接交流，锻炼工作能力。

　　罗创业建议，最好分为岗前培训和上岗轮训。岗前培训主要是由组织部门系统地介绍东莞农村集体经济社会发展情况，及村社区职能。上岗轮训主要是让他们“跟班”熟悉村委会各职能部门工作，争取用1年时间迅速成长为村委会“百事通”。通过一年轮训后，哪个部门需要人才，就先分配到该部门，其他部门如需帮忙的，也可给予帮忙。

　　欢迎2017年广东有志攻读公共管理硕士的同学咨询联系，广西师范大学MPA广东基地专职班主任谢德治电话为0769-28823111、13825710908，微信xieyi4279